来源：华西都市报
2013年9月，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立，这是我国的第一个自由贸易试验区。 3年多以后，四川，在这个春暖花开的日子，加入到了自由贸易试验区的阵营。 华西都市报-封面新闻记者注意到，就在中国（四川）自由贸易试验区挂牌前夕，上海的探索再向前迈了一大步：从今年3月1日起，非特殊用途化妆品进口将在上海自贸试验区实行“审批改备案”试点，这意味着，国内消费者有望在第一时间用到全球最新上市的化妆品。 四川与上海，一西一东，同处长江经济带上，共饮一江水。“先行者”上海的经验、人才、资本和技术等将给四川带来哪些影响？华西都市报-封面新闻记者专访了上海社会科学院研究员邓智团。他曾参与“上海自贸区发展与上海‘四个中心’和‘科创中心’联动协同问题研究”等多项上海自贸区相关课题研究。
关键词：改革创新四川区位优势明显，可独创亮点
四川身处内陆，作为第三批加入到自由贸易试验区阵营的区域，在扩大开放、制度创新方面，是直接复制前两批自贸区的经验，还是具有更多创新空间？ 邓智团认为，上海通过3年多的探索，改革已经进入到了深水区，探索出来的改革经验中，有一部分可以复制推广，四川完全可以“拿来就用”，减少改革成本。 另一方面，不同区域有不同特色和优势。四川作为“一带一路”与长江经济带交汇点，在融入国家战略中具有独特的区域优势，完全可以根据自身优势独创出属于四川的改革亮点。
关键词：管理难点事中和事后管理，挑战最大
加入自由贸易试验区阵营后，其管理方式也会发生了巨大变化，四川将构建起事中事后监管体系。而与负面清单管理方式相适应的事中事后监管，正是上海自由贸易试验区的制度创新成果之一。 在邓智团看来，过去，政府部门对企业的管理习惯了审批制。将逐步由审批制跨越到了事中事后监管，这不仅需要政府部门工作人员转换思维，更需要政府部门做细管理。而这一跨越，他认为将是自由贸易试验区管理方面临的最大挑战。
关键词：川沪合作上海优势更容易外溢到四川
在邓智团看来，四川加入自贸区后，与上海自贸区合作的空间巨大。 “无论是走海陆空哪条路，上海与四川都能无障碍抵达。”邓智团说，这种交通的便捷，还为上海管理经验、资本、人才、技术外溢到四川提供了便利。 一方面，中国（四川）自由贸易试验区正处于开发前期，里面蕴藏着巨大的商机；另一方面，四川也缺乏相应的经验、人才、资本与技术。双方走着同一条开放的国际化道路，可以预见的是，上海的经验、人才、资本和技术完全可能沿着滚滚长江逆流而上，抵达四川，促进中国（四川）自由贸易试验区的发展。
