上海的经济条件固然好，但生活成本也高，尤其是对收入水平较低的80后外来人员来说，在住房方面的支出占了收入的很大一部分比例。今年发布的《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》显示，居住成本高已经成为80后外来人员在上海长期就业、生活的重大障碍，80后外来人员对住房保障的服务需求非常迫切。
享受保障房服务的外来人口很少
《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》中对来沪80后外来人员的抽样调查结果显示，80后外来人员在上海迫切需要享有的公共服务中，“能享有经济适用住房或廉租房或公租房”的比例最高，为45.5%。
上述抽样调查对象主要涉及农民工群体，抽样调查数据显示，76.3%的80后外来人员是“农业户口”，只有23.1%是“非农业户口”，“其他”仅占0.6%，这与80前外来人员的户口性质构成差不多，同80前外来人员一样，80后外来人员主要是农业人口，即主要是农民工。
目前，上海已经形成了包括廉租房、经济适用房和公共租赁房在内的住房保障体系，但这三种保障性住房的保障对象不同。此外，因为公共租赁房土地和资金筹措难等问题，所以上海公共租赁房的规模还比较小，供不应求，再加上公共租赁房的申请门槛比较高，能享受到公共租赁房的外来人口很少。
房租占近三成收入
调查显示，80后外来人员的收入水平低，绝大多数买不起房子，只能选择租房，但目前房租也比较贵，租房支出已经是除吃饭外的第二大支出，占收入的近三成。许多80后外来人员不得不群租或合租住房，即使单独租，也只能租面积只有十几平方米、设施简陋的住房。
之所以造成上述原因，《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》作者之一周海旺表示，是因为目前上海公共服务资源的配置以户籍人口为基准，难以满足外来人口的需求。
此外，外来青年大多办理了临时居住证，办理人才居住证的少，影响了他们享受公共服务的项目和水平。有些外来青年认为，享有公共服务尤其是公共租赁房的门槛很高，一般的外来青年根本达不到标准，因此外来青年对办理人才居住证积极性不高。
逐步纳入保障体系
针对80后外来人员住房难的问题，周海旺建议，应逐步将80后外来人员的住房问题纳入城市住房保障体系。可从公租房着手，多渠道筹建公共租赁房的房源。一是在产业园区或大型企业集中新建；二是在中心城区利用退二进三土地建设或对旧厂房进行改建；三是在农村集体土地上集中新建；四是通过运营机构收租或收购市场化房源；五是政府通过各种途径筹措的保障性房源用于公共租赁住房等。此外，还可鼓励各类社会资本和社会主体参与公租房建设，并对参与公租房建设、管理的主体单位在用地、资金、税收等方面予以政策倾斜。
周海旺表示，对优秀的80后外来青年可采取一些激励措施，诸如实行积分制，可根据居住年限、学历、职称等，实行“积分制”，达到一定标准的外来青年就可以享受到公共租赁房待遇。
享受保障房服务的外来人口很少
《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》中对来沪80后外来人员的抽样调查结果显示，80后外来人员在上海迫切需要享有的公共服务中，“能享有经济适用住房或廉租房或公租房”的比例最高，为45.5%。
上述抽样调查对象主要涉及农民工群体，抽样调查数据显示，76.3%的80后外来人员是“农业户口”，只有23.1%是“非农业户口”，“其他”仅占0.6%，这与80前外来人员的户口性质构成差不多，同80前外来人员一样，80后外来人员主要是农业人口，即主要是农民工。
目前，上海已经形成了包括廉租房、经济适用房和公共租赁房在内的住房保障体系，但这三种保障性住房的保障对象不同。此外，因为公共租赁房土地和资金筹措难等问题，所以上海公共租赁房的规模还比较小，供不应求，再加上公共租赁房的申请门槛比较高，能享受到公共租赁房的外来人口很少。
房租占近三成收入
调查显示，80后外来人员的收入水平低，绝大多数买不起房子，只能选择租房，但目前房租也比较贵，租房支出已经是除吃饭外的第二大支出，占收入的近三成。许多80后外来人员不得不群租或合租住房，即使单独租，也只能租面积只有十几平方米、设施简陋的住房。
之所以造成上述原因，《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》作者之一周海旺表示，是因为目前上海公共服务资源的配置以户籍人口为基准，难以满足外来人口的需求。
此外，外来青年大多办理了临时居住证，办理人才居住证的少，影响了他们享受公共服务的项目和水平。有些外来青年认为，享有公共服务尤其是公共租赁房的门槛很高，一般的外来青年根本达不到标准，因此外来青年对办理人才居住证积极性不高。
逐步纳入保障体系
针对80后外来人员住房难的问题，周海旺建议，应逐步将80后外来人员的住房问题纳入城市住房保障体系。可从公租房着手，多渠道筹建公共租赁房的房源。一是在产业园区或大型企业集中新建；二是在中心城区利用退二进三土地建设或对旧厂房进行改建；三是在农村集体土地上集中新建；四是通过运营机构收租或收购市场化房源；五是政府通过各种途径筹措的保障性房源用于公共租赁住房等。此外，还可鼓励各类社会资本和社会主体参与公租房建设，并对参与公租房建设、管理的主体单位在用地、资金、税收等方面予以政策倾斜。
周海旺表示，对优秀的80后外来青年可采取一些激励措施，诸如实行积分制，可根据居住年限、学历、职称等，实行“积分制”，达到一定标准的外来青年就可以享受到公共租赁房待遇。
