80后对子女教育问题考虑更加长远
由上海社科院人口与发展研究所副研究员周海旺、上海社科院人口与发展研究所助理研究员高慧主笔的《上海80后外来人员的管理和服务问题研究》中分析了对来沪80后外来人员的抽样调查结果:80后外来人员在上海迫切需要享有的公共服务前五位中,和子女教育有关的是子女初中毕业后能在上海上高中、考大学(20.8%)。
上述抽样调查对象主要涉及农民工群体,抽样调查数据显示,76.3%的80后外来人员是“农业户口”,只有23.1%是“非农业户口”,“其他”占0.6%,这与80前外来人员的户口性质构成差不多,同80前外来人员一样,80后外来人员主要是农业人口,即主要是农民工。
周海旺表示,80后外来人员重视子女教育,对子女教育有迫切需求。随着新一轮人口出生高峰的到来,目前上海学前教育资源不足的矛盾已经凸显。受招生人数和户籍制度的限制,外来儿童进公办幼儿园难,有些外来儿童不得不上费用比较高的私立幼儿园,或者只能到“农民工子女临时看护点”,甚至有一部分外来儿童上不了幼儿园。同时,受高考必须到户籍所在地报名的限制,外来少年儿童初中毕业后不能在上海考大学,因而很少人在上海上高中或接受职业技术教育。尽管80后外来人员有小孩的不多,而且这些孩子大多数是学龄儿童,但他们比80前外来人员更重视子女的教育,对子女教育问题的考虑也更加长远,希望子女能在上海接受与本地孩子一样的教育。
提高义务教育容纳能力和教学水平
周海旺建议上海需要加大投入,提高义务教育的容纳能力和教学水平,并向幼儿园、义务教育后阶段延伸。在幼儿园方面,他建议应有效解决外来儿童上幼儿园的问题,适度扩大公办幼儿园班额的限制,可从25人扩大到30人;要大力支持社会力量举办以招收外来儿童为主的民办幼儿园和看护点;进一步完善学前教育招生政策和流程。
在义务教育后阶段延伸方面,周海旺建议应逐步向外来人口子女放开中高级职业教育,目前,上海全市的中高级职业学校普遍面临生源缺乏、教育资源浪费的问题,需要有充足的生源保证其发展,而外来人员子女对这方面也有需求。首先,要继续扩大中职校对外来少年的招收规模,中职校招收在沪外来少年政策实施三年来,社会反响良好。今后要继续扩大和提高上海中职校的数量和专业的质量,从而扩大中职校招收外来人口子女的规模,同时放宽中等职业教育要求外来务工子女必须在本市教育行政部门批准的全日制初中学校就读2年及以上的报考限制条件,只要他们愿意就可以报名参与。其次,逐步放开和扩大上海的高等职业教育,将外来青少年培养成上海经济结构转型所需要的合格人力资源后备军队伍。
周海旺建议,相关部门也要开展外来人口子女在上海参加高考的政策研究。